В Петербурге программа реновации хрущевок за девять лет ее существования реализована меньше, чем на один процент. С чем связано такое положение дел и как выходить из сложившейся ситуации, совместно обсудили в ходе круглого стола депутаты и чиновники, застройщики и представители общественности.
Программа «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» реализуется с 2008-го года по настоящее время. Ее осуществляют две компании – «Реновация» и «Воин-В». Речь идет о 23 территориях по девяти административным районам Петербурга (Калининский, Кировский, Колпинский, Красносельский, Красногвардейский, Курортный, Московский, Невский, Фрунзенский). По 17 территориям на сегодня программа развития застроенных территорий не реализуется, по остальным – идет с катастрофическим отставанием.
Смольный: программа реновации хрущевок реализована на 1%
Как рассказал зампред комитета по строительству Евгений Барановский, всего организации должны были возвести 8 млн 440 тыс. кв. метров жилья. Из них обязались передать Петербургу для переселения нанимателей миллион кв. метров, а также для переселения собственников – 1 млн 660 тыс. кв. метров.
По состоянию на июль 2017-го года инвесторами введено в эксплуатацию 11 домов на 2552 квартиры общей площадью 127 тыс. кв. метров. Это полтора процента от планируемого объема. Восемь домов ввела в эксплуатацию «Реновация», три дома – «Воин-В». В собственность Санкт-Петербурга для переселения нанимателей передано 7378 кв. метров (меньше одного процента от запланированного). Собственникам за все это время передано 342 квартиры (55 передал «Воин-В», 287 – «Реновация»).
На данный момент инвесторами ведется строительство 16-ти многоквартирных домов на шести территориях. 14 домов строит «Реновация», 2 дома – «Воин-В». Из них – один дом строится в Красногвардейском районе, 4 дома – во Фрунзенском районе, 3 дома – в Невском районе, 6 домов – в Колпинском районе и два дома на территории Ульянка 2А. К окончанию действия договоров – 18 год для «Воин-В» и январь 2019 для «Реновации» – планируется, что будет возведено порядка 552 тыс. кв. метров, из которых городу планируется передать для расселения 17 548 тыс. кв. метров, а собственникам – 33 тыс. кв. метров.
«Что негативно повлияло на реализацию программы развития застроенных территорий. Это изменения в законодательстве (в региональных нормативах в градостроительном проектировании, законах о зелены- насаждениях, об объектах культурного наследия), которые приостановили строительство или остановили реализацию программы полностью. Также на части территорий отсутствуют стартовые пятна для застройки. Также на территории «Воин-В» препятствовали реализации строительства административные иски, акции, а также «проблема последнего жильца», – прокомментировал ситуацию зампред комитета по строительству Евгений Барановский.
«Мы ставим цель – до окончания программы разработать, вносить и принимать поправки в закон о реновации, используя опыт Москвы. Программа реновации должна двигаться, а люди должны получать лучшие и более комфортные условия проживания на территории Санкт-Петербурга», – добавил чиновник.
Застройщик: программа реализована на 10%
Директор строительной компании «Воин-В» Олег Глущенко имеет свои выкладки насчет процента реализации программы. Также он высказал свое мнение о том, что мешает выполнять обязательства – не только радикальные изменения в законодательстве, но и постоянное противодействие со стороны лиц «которые в этих хрущевках даже не живут».
По словам Глущенко, каждый седьмой горожанин в Петербурге живет в хрущевках. При этом он напомнил, что проектировщики закладывали для хрущевок срок эксплуатации в 20-25 лет. И уже пора задуматься, куда расселять людей из этих стареющих зданий. Поэтому надо не останавливать хромающую программу реновации, а активизировать ее. То, что сейчас с развитием застроенных территорий есть проблемы, Глущенко признает.
«Мы не могли учесть стремительно меняющегося законодательства. Не проходит года, чтобы не вносились какие-то поправки в правила застройки и землепользования, 820-й закон, Генеральный план. Это накладывает отпечаток на ход реализации программы в нашем квартале, – говорит Олег Глущенко. –
Было сказано, что программа реализована менее, чем на 1%, но это в общем. Если говорить о нашем квартале (Ульянка 2А), мы должны расселить около одной тысячи квартир. На сегодняшний день мы передали 100 квартир. Формально получается, что у нас этот процент около десяти. Но из всех 8,5 лет наша компания занимается строительством только три года – все остальное время либо мы согласовываем документацию, либо бегаем по судам с теми людьми, которые против. Если бы мы строили все эти 8 лет, то передали бы как минимум 700 или 800 квартир».
Главной проблемой Глущенко назвал отсутствие понимания между всеми участниками процесса, застройщиками, властями, горожанами. При этом он против того, чтобы дожидаться окончания программы и прорабатывать все «с чистого листа».
«Давайте финалить то, что начали»
Свое мнение относительно реализации программы развития застроенных территорий в Санкт-Петербурге высказали и думские парламентарии Виталий Милонов и Сергей Вострецов. Совсем недавно, не без участия, прошел три чтения в Думе и был принят московский закон о реновации хрущевок.
«В Санкт-Петербурге, к сожалению, за десять лет программа реализована лишь на 1%. Закон, который был принят тогда требует некоторых шлифовок. И как мы видим сейчас из опыта Москвы, в случае осознания того, что это действительно социально ответственный процесс, можно достичь согласия с различными людьми, в том числе находящимися изначально в оппозиции друг другу. Когда стояла задача по реновации в Москве, то смогли реализовать силы, политическое желание, чтобы прийти к общему консенсусу, – прокомментировал ситуацию депутат Государственной Думы Виталий Милонов. – Есть общий знаменатель, который говорит – жителям там больше оставаться нельзя. Эти дома по своему состоянию не подходят под современные представления о нормальном жилье. Эти дома должны быть снесены».
Милонов обещал донести мнение как экспертов, так и жителей Петербурга до рабочей группы в Госдуме, чтобы возможно с помощью уже федерального закона сгладить моменты, которые не находят понимания со стороны ряда политиков Санкт-Петербурга. Эти шаги, по его мнению, «помогут власти выполнить поставленную народом задачу – расселить хрущевские дома».
«Финалить то, что начали» предложил депутат Госдумы Сергей Вострецов. Он убежден, что точки под застройку в городе кончаются, и строительный бизнес заинтересован в том, чтобы принять участие в программах такого рода – строить новые дома на месте хрущевок, попутно за свой счет расселяя их жителей в современные квартиры. Если препятствовать этому процессу, прогнозирует депутат, хрущевки вскоре дойдут до аварийного состояния и расселять их тогда по закону придется за счет бюджета, а это миллиарды денег налогоплательщиков.
«Давайте изучим опыт Москвы и давайте поможем нашим «олимпийским чемпионам» (Компаниям «Воин-В» и «Реновация» – прим ред.), которые первые рискнули участвовать в реновации. Чтобы имидж реновации не был подпорчен, давайте исполним то, что обещали, и люди тогда будут идею поддерживать. Если мы хотим делать красиво, чтобы люди верили – давайте финалить то, что начинаем. Давайте поможем этим бедолагам, которые оказались первенцами, а все остальные будут идти на общих основаниях», – резюмировал Сергей Востецов.
В среде людей, не являющихся представителями власти, однозначного отношения к программе нет. Так, например, активист группы «За реновацию Ульянки» Юлия Трифанова говорит о 90-процентной поддержке программы расселения хрущевок в этом квартале. А вот противники реновации в том виде, в котором она осуществляется сейчас, заявляют о том, что произошла подмена понятий – речь идет не о реновации, а об уплотнительной застройке, ведь еще ни одна хрущевка в городе в рамках программы не была снесена. Теперь пытаться распутать этот гордиев узел будут не только на региональном, но и на федеральном уровне.
Юлия Медведева
