Минэкономразвития подготовило проект "Стратегия пространственного развития России до 2025 года". Документ, предположительно, в сентябре будет рассматриваться в правительстве. Но уже привлек к себе необычно много внимания. Причина — ведомство предлагает новое экономическое деление страны (не путать с административным). Россия может быть разбита на 14 макрорегионов со своими программами развития. Точно так же, как сейчас выделены Дальний Восток и Северный Кавказ. Мы попытались разобраться, что нам с этого будет.
1. ЗАЧЕМ ЭТО НАДО
Как указывается в проекте стратегии, в России сейчас сформировалось несколько крупных центров экономического роста. А вот за их пределами — как-то тухло. То есть на значительной части территории страны вообще ничего не развивается. Вплоть до того, что даже летает большая часть населения страны из одного региона в соседний через Москву — так получается дешевле и удобнее. С экономическими связями примерно то же самое. С центром они зачастую развиты гораздо лучше, чем с соседями. С этим положением и предлагается бороться. Выделить энное количество зон роста, где подтянуть транспортную и прочую инфраструктуру, – вокруг них и формировать макрорегионы. Все это, по мысли авторов стратегии, должно ускорить рост экономики страны за счет, так сказать, внутренних резервов. А заодно и решить некоторые социальные вопросы, обозначенные в новом майском указе президента.
2. КАК БУДЕТ ВЫГЛЯДЕТЬ
Два из макрорегионов фактически уже существуют — Дальний Восток и Северный Кавказ.
Остальные предлагается выделить, исходя из таких принципов.
– В каждом макрорегионе должен быть один или несколько крупных центров экономического роста, за счет которых можно будет подтянуть «околицы».
– Будет учитываться уже имеющаяся транспортная и энергетической инфраструктура. Или возможность ее создания. Условно говоря, в каждом макрорегионе должен быть свой транспортный хаб, позволяющий гнать товары на экспорт не через Москву, а напрямую
-также должно быть достаточно объектов социалки (или их возможно построить) — опять же условно говоря, в каждом макрорегионе должны быть, скажем, свои ведущие образовательные учреждения, доступные всем жителям макрорегиона.
Нынешнее деление на федеральные округа новая задумка не совсем повторяет. В Сибири, например, предлагается выделить аж три макрорегиона (см. «Справку «КП»).
3. КОГДА ПРОИЗОЙДЕТ?
Сама стратегия рассчитана до 2025 года. Если проект будет одобрен, дальше правительство разработает и утвердит план по реализации мероприятий стратегии. Из него должно стать понятнее, что как, а главное, за счет каких средств, предполагается реализовывать. Но очевидно, дело будет не быстрым.
Пока к предполагаемым новациям много вопросов. Сейчас, скажем делами Северного Кавказа занимается отдельное министерство. Как и Дальним Востоком. Это что, еще 12 министерств придется создать – на все макрорегионы?
– Можно так нарезать регионы, а можно по-другому, но не факт, что от этого у нас как-то что-то резко улучшится, – считает Игорь Николаев, директор института стратегического анализа компании ФБК.- Опыт других стран с большим количеством регионов — взять США, где с пять десятков штатов, – свидетельствует, что дело не в вариантах деления. Надо, чтобы вся страна развивалась, а не отдельные «точки роста».-
СПРАВКА «КП»
Такие предполагаются новые макрорегионы
1. Центральный
2. Центрально-Черноземный
3. Северо-Западный
4. Северный
5. Южный
6. Северо-Кавказский
7.Волго-Камский
8.Волго-Уральский
9.Уральский
10.Западно-Сибирский
11.Южно-Сибирский
12.Енисейский
13.Байкальский
14.Дальневосточный